Reflexiones y aprendizajes sobre la gobernanza, innovación y financiación para la biodiversidad a través de las Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN) en CONAMA 2024

30/01/2025 - Claudia Zapattini, Fundación Conama

La 17.ª edición del Congreso Nacional del Medio Ambiente, CONAMA 2024, celebrada del 2 al 5 de diciembre en el Centro de Convenciones Norte de IFEMA-Madrid, reunió a más de 7.000 asistentes en un programa que incluyó 114 actividades, más de 450 horas de debate y 321 comunicaciones técnicas. Bajo el lema “Compartir para avanzar”, el congreso abordó los principales desafíos ambientales contemporáneos organizados en nueve ejes temáticos: biodiversidad; energía, eficiencia y cambio climático; economía circular; gestión del agua; movilidad; renovación urbana; desarrollo rural; calidad ambiental y salud; y economía y sociedad. Este espacio, fruto de más de un año de trabajo colectivo, se consolidó como un foro clave para promover soluciones innovadoras que respeten los límites planetarios y fomenten un modelo de desarrollo justo y sostenible.
Entre las múltiples propuestas, las Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN) destacaron como un aspecto clave en diversos diálogos y actividades, consolidándose como respuestas integrales a los retos ambientales, sociales y económicos. Estas soluciones combinan la conservación y restauración de ecosistemas con beneficios tangibles para la biodiversidad y el bienestar humano.

Fortalecimiento de la gobernanza para avanzar en la protección y conservación del medio ambiente

En el eje de biodiversidad de CONAMA 2024 se destacó el reciente Reglamento de Restauración de la Naturaleza, diseñado para afrontar el deterioro de hábitats y especies en Europa y para avanzar en una integración estratégica de políticas sectoriales como seguridad alimentaria y cambio climático. Este marco normativo, desarrollado en un contexto político complejo, representa un punto de inflexión en la recuperación de ecosistemas degradados. Durante la sesión técnica ST-21, expertos/as analizaron las barreras y desafíos para su implementación, subrayando su potencial como catalizador de políticas ambientales más integradas. Según Fernando Magdaleno, subdirector general de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITECO, el éxito de este reglamento en España dependerá de un enfoque equilibrado entre ciencia, gobernanza y consenso social.
Asimismo, el concepto de infraestructura verde emergió como una herramienta clave para la planificación y gestión territorial, al permitir valorar y designar los elementos que proveen servicios ecosistémicos fundamentales. Este enfoque, tratado en la sesión técnica ST-22, puso de relieve los desafíos y oportunidades en su aplicación a nivel autonómico, destacando la necesidad de adoptar intervenciones que respeten y emulen el funcionamiento natural, como las SbN en diferentes escalas y ámbitos territoriales.

Innovaciones en herramientas y financiación para la naturaleza

En la sesión técnica ST-24, Blanca Ruiz Franco, subdirectora general del Sistema Integrado de Información de la Biodiversidad, presentó el Banco de Datos de la Naturaleza (BDN), una plataforma que integra datos para gestionar y dar seguimiento al patrimonio natural. Por otra parte, en la sesión técnica ST-23se expuso la brecha financiera anual de 700.000 millones de dólares para proteger la biodiversidad, y en específico la necesidad de triplicar la financiación para las soluciones basadas en la naturaleza (SbN) de manera a cumplir con los compromisos asumidos. Adicionalmente, se identificaron innovaciones financieras y alianzas público-privadas como vías prometedoras para movilizar recursos y fortalecer los esfuerzos de conservación.

Experiencias y retos en la implementación de soluciones basadas en la naturaleza

A nivel de propuestas, las Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN) se presentan como alternativas flexibles y rentables para enfrentar la crisis climática, destacándose tanto como sumideros naturales que contribuyen a la neutralidad climática en 2050 (ST-3), como por su capacidad de generar beneficios adicionales, como la mejora de la biodiversidad y la calidad del aire. Además, se han visibilizado a través de múltiples casos, el potencial para mejorar la calidad ambiental y la salud pública en entornos urbanos (ST-13)a través de la "Guía de Recursos sobre Renaturalización de Ciudades", realizada en colaboración con la Red de Centros de Información y Documentación Ambiental (RECIDA). También juegan un papel clave en la adaptación costera, enfrentando desafíos como la erosión y el aumento del nivel del mar (ST-4). Durante estas sesiones, se compartieron casos de éxito que sirven de inspiración y se subrayó la importancia de una gobernanza participativa para garantizar la sostenibilidad de estas soluciones a largo plazo.

Transformando desafíos en oportunidades: Un camino colectivo para enfrentar los retos de la biodiversidad

A lo largo de CONAMA 2024, quedó claro que, aunque los avances en conservación, restauración y protección de la naturaleza son significativos, los retos siguen siendo complejos y multifacéticos. El reconocimiento de la transversalidad de los problemas ambientales refuerza la necesidad de superar enfoques sectoriales y avanzar hacia estrategias integradas y colaborativas. Sin embargo, los desafíos identificados, como la falta de coherencia política, la complejidad administrativa y la percepción social fragmentada, subrayan la importancia de fortalecer la gobernanza, la capacitación y la divulgación a todos los niveles.
La adopción de normativas más ambiciosas, como el Reglamento de Restauración de la Naturaleza, enfrenta no solo barreras técnicas y políticas, sino también el desafío de generar confianza y aceptación social en un contexto de desinformación. Es esencial demostrar que la restauración no solo es necesaria, sino que genera beneficios tangibles para la sociedad y la economía.
En cuanto a la financiación, la brecha económica sigue siendo un obstáculo crítico. La movilización de fondos privados, la creación de mecanismos fiscales innovadores y la implementación de estándares financieros sólidos son indispensables para cerrar el déficit financiero. Este desafío, aunque significativo, también presenta una oportunidad para redefinir la forma en que se integran y canalizan los recursos hacia la biodiversidad, fortaleciendo el papel de las soluciones basadas en la naturaleza como un eje estratégico.

En definitiva, los diálogos y propuestas surgidos en CONAMA 2024 nos inspiran a seguir reflexionando en la construcción de una hoja de ruta ambiciosa, pero realista, que aproveche los avances alcanzados y refuerce los esfuerzos colectivos para enfrentar la complejidad de los retos ambientales actuales. La clave será mantener un compromiso sólido, basado en la cooperación intersectorial, la innovación financiera y una visión común que priorice la sostenibilidad y el bienestar para las generaciones presentes y futuras.

Comunicaciones Técnicas sobre SbN en CONAMA 2024

Durante el congreso, se presentaron numerosos casos prácticos que ejemplifican la aplicación de SbN. Algunos destacados incluyen:

1. 10 Años Reforzando el Sistema de Infraestructura Verde Urbana en Vitoria-GasteizAne Itziar Velasco del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz presentó una retrospectiva sobre la consolidación de la infraestructura verde urbana, destacando su impacto en la sostenibilidad local.

2. Análisis de la Percepción Social de las Estrategias de Acomodación y las SbN en el LitoralMontse Badia Puyol de la UPC - Universitat Politècnica de Catalunya analizó la percepción social respecto a las estrategias de adaptación en áreas litorales, resaltando los desafíos y oportunidades para las SbN.

3. Aplicación de Soluciones Basadas en la Naturaleza para la Gestión Sostenible del Agua en la Región MediterráneaRaquel Marijuán de Fundación Cartif presentó casos de estudio sobre la gestión sostenible del agua mediante SbN, subrayando su eficacia en contextos mediterráneos.

4. Cocreación a Través de la Experimentación Urbana: Los Entornos Escolares como Oasis Climático-Social en VillaverdeManuel Alméstar Urtega de la UPM - Universidad Politécnica de Madrid exploró la cocreación en entornos escolares, destacando su papel como oasis climático-social en entornos urbanos.

5. Gestión Digital de Sistemas Híbridos de Drenaje Urbano en SantanderSara García Argüelles de la UNICAN - Universidad de Cantabria presentó un enfoque innovador para la gestión digital de sistemas híbridos de drenaje urbano, enfocado en la sostenibilidad.

6. Medidas de Adaptación en el Litoral: Análisis Multicriterio. El Caso de la Costa Daurada (Tarragona)Lucía Castillo Fadda de la UPC - Universitat Politècnica de Catalunya expuso un análisis multicriterio de medidas de adaptación en el litoral, centrado en la Costa Daurada.

7. Parque Fluvial Orgánico de Andújar: Besando, Abrazando el GuadalquivirAlberto Puig Higuera del Ayuntamiento de Andújar compartió el desarrollo del Parque Fluvial Orgánico, subrayando su conexión con el entorno del río Guadalquivir.

8. Proyecto Europeo SCORE de Adaptación al Cambio Climático en Zonas Costeras (Horizon 2020)Mar Riera Spiegelhalder de ENT - Environment and Management presentó los avances del proyecto SCORE, enfocado en la adaptación al cambio climático en áreas costeras.

9. Recuperación de Suelos Degradados mediante Soluciones Basadas en la Naturaleza en Vitoria-GasteizJuan Vilela Lozano del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz abordó la recuperación de suelos degradados mediante SbN, destacando ejemplos locales.

10. Soluciones Basadas en la Naturaleza para la Producción de Agua Potable en Países Bajos y EspañaBeatriz de la Loma González de Cetaqua - Centro Tecnológico del Agua presentó soluciones innovadoras para la producción de agua potable mediante SbN.

11. Soluciones Basadas en la Naturaleza para Mejorar la Calidad del Agua: Identificación de BarrerasGema Parra Anguita de la UJA - Universidad de Jaén discutió las barreras existentes en la implementación de SbN para mejorar la calidad del agua.

12. Soluciones Integrales de Adaptación para Disminuir la Vulnerabilidad al Calor en el Área Metropolitana de BarcelonaElena Lacort Maza del Àrea Metropolitana de Barcelona destacó estrategias integrales de adaptación para reducir la vulnerabilidad al calor en la región.

13. Una Estrategia de Infraestructura Verde para un Pequeño Municipio: Medina de Rioseco (Valladolid)M. Rosario del Caz Enjuto de la Universidad de Valladolid presentó un enfoque estratégico para implementar infraestructura verde en municipios pequeños.

Palabras clave: CONAMA 2024, Congreso, comunicaciones técnicas, infraestructura verde, SbN, biodiversidad